[獨家]實施對現有生產線擴大產能的技術改造抹去了“批大建小”

 自新建水泥熟料生產線實施產能置換政策起，生產線產能除了有設計產能外，還多了實際產能和核定產能。實際產能是依據回轉窯外徑按水泥熟料產能換算表推算出的產能。用于置換的產能指標，依據項目備案或核準文件上的設計產能確定。實際產能小于備案或核準產能的，按實際產能確定，實際產能大于備案或核準產能的，按備案或核準產能確定。并由此引伸出“核定產能”概念。實際產能小于備案或核準產能時，核定產能=實際產能；實際產能大于備案或核準產能時，核定產能=備案或核準產能。

在《水泥玻璃行業產能置換實施辦法（2017年版）》政策解讀中稱，鑒于水泥熟料項目建設存在“批小建大”現象，為倡導守信和依法依規，實施（這樣的）規定。說得更白一點，不能讓在設計產能上弄虛作假的項目占盡便宜。

近日，有一則某（省級）市主管部門關于某企業水泥熟料生產線產能置換方案完成情況的公告。公告稱，該企業4960t/d水泥熟料生產線產能置換方案，經市經信委核實確認現已完成?，F將產能置換方案完成情況予以公告。

該企業在技術改造之前，有1條∮4.3m回轉窯，設計產能為4000t/d。在這條生產線實施節能降耗、升級改造時，對回轉窯動了“手術”，規格改擴為∮4.8－∮4.3×64m變徑窯，設計產能提升到為4960t/d。

依托現有裝置實施治污減排、節能降耗等技術改造項目，在不新增產能的情況下可不制定產能置換方案。即業內俗稱的1：1等量置換方式。如果在技術改造中新增了產能情況下，理應比照新建生產線項目實施減量置換。

這條生產線新增產能是從地處同一區內企業的1條1200t/d（限制類）水泥熟料生產線置換而來，1200t/d生產線自2015年起已停產。1200t/d生產線按1.25：1減量比例置換了960t/d給4000t/d生產線。

如果原這條設計產能為4000t/d生產線的產能要用于產能置換的話，其按∮4.3m窯徑推算的實際產能為3000t/d。按兩者取其小的原則，用于置換時，核定產能為3000t/d。足足少了1000t/d。明顯的是“批大建小”項目。

這就引出對依托現有裝置（水泥窯）實施治污減排、節能降耗、協同處置、提升裝備水平等擴大產能的技術改造項目該如何制定產能置換方案？在擴大產能前要不要對現有裝置產能進行產能核定?！芭〗ù蟆笔遣皇匦诺男袨?，“批大建小”也是不守信行為。

就上述案例說，如經產能核定程序，原∮4.3m窯核定產能為3000 t/d。技術改造后生產線規模應為3000 t/d +960 t/d =3960 t/d；如不經核定程序，技術改造后生產線規模則為4000t/d +960t/d =4960t/d。

進一步推演下去，如果技術改造以后，這條生產線要用于產能置換的話，按現政策水泥熟料產能換算表推算規則，對于變徑窯按其最大窯徑∮4.8m核定產能。這樣一來，其實際產能為5000t/d，與設計產能4960t/d一比，實際產能反而大了，取設計產能，核定產能為4960t/d。這就有點意思了，該生產線從“批大建小”“劇情”一下子反轉，演變為挨著“批小建大”了。

從主管部門產能置換方案完成情況的公告看，沒有對原4000t/d生產線產能進行核定。因此，經擴大產能的技術改造后，其“效果”是十分明顯的：

1、減量240t/d，實現了將限制類960t/d，轉化為允許類，用電不用加價了；

2、減量240t/d，激活了8成已停產3年（按2018年10月產能置換公告時間計）的生產線產能，即960t/d；

3、減量240t/d，使“批大建小”的1000t/d，順理成章“洗白”了960t/d，抹去了存在的“批大建小”；

4、減量240t/d，放眼未來產能置換，1000t/d“批大建小”指標“扶正”了960t/d；

5、減量240t/d，放眼未來，參照產能置換新政，沒有限制類產能用于置換時要加大減量置換比例的后顧之憂。

一句話，“碩果”累累，值了！